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美国的外交政策有点变了：那是中俄逼出来的！
2007-06-06 18:53:43.0
近来，布什政府似乎“不动声色”地抛弃了单边主义，开始向多边主义回摆。在朝核问题上，布什政府寄厚望于六方会谈机制。为此，不惜拉下脸面，一改数年来拒绝与朝鲜进行一对一面对面直接谈判的立场，与朝方分别在柏林、纽约会谈，直接促成第五轮六方会谈取得实质性成果。当前，在汇业银行涉朝资金久拖不决的情况下，仍然不放弃六方会谈机制，显得非常有耐心。在伊朗核问题上，布什政府虽然频频向中东地区调兵遣将，各部门高官也绝口不提不采取武力打击的路子，但暗地里发力，推动安理会通过１７４７号决议，增加对伊朗的压力。在伊拉克问题上，布什政府年初宣布增兵政策，摆明了不要“伊拉克问题研究小组”提出的政策建议，但实际上却“暗渡陈仓、偷梁换柱”，将其中的不少建议付诸实施。特别是月初的时候，在埃及积极推动召开“伊拉克国际契约会议”，正式启动旨在促进伊拉克和平与重建的国际契约，希望将伊拉克问题由“美国的问题”变成“国际社会的问题”。在苏丹达尔富尔问题上，官方、民间齐出面，频频向有关方面施压，还竟然连中国的奥运会也给扯了进去。上个月的时候，布什就说要强化对苏丹的制裁，明知道制裁无用，却借口联合国正在劝说苏丹才推迟一段时间。前几天，终于迫不住压力，宣布美国对苏丹的单方面制裁措施。

　　说一千，道一万，布什政府做出上述政策调整，不是他醍醐灌顶，幡然悔悟，而是迫于形势不得已而为之。



　　布什政府上台以来，特别是“９·１１”以来，穷兵黩武，接连打了阿富汗、伊拉克。如果说打阿富汗还情有可原，那打伊拉克后什么也没找到，让美国人丢尽了颜面。在国内，布什所在的共和党失去了在国会的多数席位，民主党利用国会的优势，老拿伊拉克战争说事，弄个预算还得把从伊拉克撤军的时间表加进去，虽然最后被布什利用职权否决掉，但还是把布什政府搞得苦不堪言，眼看着２００８年总统大选危在旦夕，布什总得做成点事，别让共和党跟着布什下台。在国外，伊拉克战争让十几万美国大兵穷于应付，也让美国国家安全战略的两大目标——反恐及防扩散受到严重冲击，出现恐怖主义越反越恐，核不扩散越防越散的态势。布什政府终于意识到，这么搞下去不仅无助于解决反恐、防扩散问题，也无助于应对后冷战时期美国国家安全所面临的新兴大国、传染性疾病、能源、气候变化等诸多方面的挑战，从根本上不利于维持“安全的美国本土、健康的全球经济、友善的国际环境”，以实现“美国治下的和平”的最终目的。



　　再说，即使回归多边机制，其他大国的实力还明显地比着美国差一大截，美国也看明白了。美国要想在多边机制里干成点事，必须要多费点周折。况且多边机制，特别是联合国安理会形成的东西，那就是国际社会的意志，何乐而不为呢？多边机制的束缚，虽然使美国难以完全实现它的意图，但是现实使美国明白强硬的单边主义会使自己变得更加孤立。所以回到多边机制，美国实在是迫不得已。



　　当然话也说回来了，美国向来就是个奉行“双重标准”、甚至“多重标准”的“实用主义”的老手，现在迫于形势有点向多边机制回归。以后，伊拉克形势搞定了，其实力又放在哪里，它再怎么行事，那还真不好说。不过，幸运的是，布什这次在伊拉克是搞大了，下面几年工夫，别管是谁都没有多少咒念，一时半会美国估计还缓不过劲来。所以，２００８年以后，不管是驴上台，还是象继续执政，对外政策的大方向可能也就是现在的情况了。

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